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守住民生用能底线 坚决做好能源保供

[互联网] [佚名] 2022-12-23

随着北方地区冬季供暖工作启动,能源供应成为业内关注焦点。今冬明春,国家能源局华北监管局为保障内蒙古迎峰度冬期间的能源供应作出了哪些部署和举措?监管环节又该如何更好地融入地方能源保供工作?就上述热点问题,日前中能传媒记者专访了华北能源监管局党组书记、局长童光毅。

中能传媒:9月27日,国务院办公厅发布《关于对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》,其中,“内蒙古自治区多措并举推进能源保供加快能源结构调整”在列。从您的角度来看,内蒙古在能源保供方面有何亮点?

童光毅:第九次大督查是在复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务背景下,在决定全年经济走势的关键节点上,国务院组织开展的稳住经济一揽子政策的重要举措。

内蒙古始终把能源保供作为最大的政治责任和首要的政治任务,为保障国家能源安全、维护地区经济社会发展作出了重要贡献。自治区政府今年在推进能源保供、加快能源结构调整方面厚积薄发,主要体现在几个方面。

一是积极探索建设清洁低碳安全高效能源体系发展方向。自治区锚定“双碳”目标,组织召开了新能源发展论坛等一系列颇有影响力的活动,为推动能源高质量发展搭建人才智力平台。二是统筹推进能源开发建设。加快在建煤矿建设,释放煤炭先进产能,推动在产煤矿应产尽产、满产达产;积极推进新增电力外送通道建设,推进乌海、包头等地抽水蓄能项目建设,为保障大电网安全、服务清洁能源消纳和优化系统运行提供坚强支撑。三是不断深化能源领域体制机制创新。完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制,构建绿色能源消费制度和政策体系,建立绿证交易机制。四是规范新能源企业准入秩序。按规定对可再生能源发电补贴工作开展了深入自查,摸清区内可再生能源发电补贴底数,促进了可再生能源行业高质量发展。

中能传媒:内蒙古各地已进入供暖季。请您介绍下内蒙古迎峰度冬期间保障能源供应的部署和举措。

童光毅:近期,受疫情影响,内蒙古部分主产煤区出现产能受限、运输受阻等情况,电煤供应受到一定影响。考虑到近年来极端天气增多和自然灾害频发,今冬明春电力供需平衡压力增大,华北能源监管局正会同有关方面全力以赴做好各项准备,多措并举保障能源供应安全。一是发挥市场机制的保供作用。电煤保供方面,认真落实国家关于煤炭中长期合同签订履约要求,与自治区能源局联合开展2022年电煤中长协签订履约监管工作,从供需两侧发力,督促煤电双方按时序进度足额兑现,确保电煤安全稳定供应。电力保供方面,着力加强市场交易秩序监管,提高火电机组非计划停运考核标准,推动有效市场和有为政府更好结合。二是发挥电力安全监管的保供作用。坚持“四个安全”治理理念,强化电力系统风险管控,完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;强化应急管理,加强与气象部门衔接,完善大风、火灾、冰冻雨雪等灾害事故的应急预案,开展应急演练,确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。三是发挥能源监管统筹协调的保供作用。在电网侧加强调度运行管理,充分发挥大电网资源配置作用;在发电侧加强发电机组运行管理,督促发电企业严格执行调度纪律,加大电煤储备力度,确保机组“调得起、稳得住、停得下”;在负荷侧按照“需求侧响应优先,有序用电保底”的工作要求,守住民生用能底线,坚决防止“拉闸限电”。

中能传媒:让监管环节融入地方能源保供工作,华北能源监管局采取了哪些举措?

童光毅:能源监管机构是国家能源规划政策落实的“监督者”、人民群众用能权益的“维护者”、能源市场化改革的“推动者”、电力安全稳定的“守护者”,我们充分发挥派出机构“派”的权威与“驻”的优势,在能源保供工作中发挥重要作用。一是在工作思路上把准方向、融入地方。去年,华北能源监管局与自治区政府相关部门共同建立了内蒙古能源高质量发展定期协商机制,共同研究内蒙古能源行业发展面临的形势,在推动自治区能源发展战略、促进能源高质量发展和落实能源安全监管等方面开展了大量卓有成效的工作。二是在行动上同频共振、高效协同。华北能源监管局多措并举支持地方加快释放煤炭先进产能、抓实抓细电煤中长期合同,全力保障电力安全稳定供应;建立了电煤长协、天然气长协和电力中长期交易的“三个长协”监测预警制度;组织蒙西电网向京津唐电网送电协调会,积极协调厂网关系,共保首都电网、蒙西电网运行安全。三是在专项工作中相互协调、支持配合。我们与自治区能源局在蒙西地区深入开展电力安全生产联合大检查,全力做好蒙西地区可再生能源发电补贴核查,推动新能源行业健康发展。

中能传媒:数据显示,今年上半年内蒙古全区新能源发电量为655亿千瓦时,同比增长3.8%,占全区发电量的21.2%。新能源已成为内蒙古能源供给体系的新亮点。您如何评价这一成效?您认为新能源在能源保供工作中将如何发挥更大作用?

童光毅:近年来,自治区坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,在国家发展改革委、国家能源局的大力推动下,统筹谋划、科学布局,积极发展风光等新能源产业,“追风逐日”势头强劲。从并网规模看,新能源发电装机实现了快速增长。截至目前,全区新能源装机超5700万千瓦,位居全国第三,占全区发电总装机的比重达36%。从开发趋势看,现有布局和可预期项目规模较大。自治区新能源在建和待建规模超1.5亿千瓦,“十四五”期间在“沙漠、戈壁、荒漠”地区规划建设的风光大基地和特高压输电通道等重点工程正在有序组织申报和建设。从发展成效看,新能源的消纳利用水平稳步提升。自治区新能源装机占比不断提高,新能源就地消纳和外送能力持续提升,风电利用率“十三五”以来提升近10个百分点。

尽管如此,部分地区仍存在电力短缺与新能源消纳受限并存的现象。为充分发挥新能源保供作用,要重点确保国家新能源建设和规划的落地实施,做好蒙西地区新型电力系统规划建设,并探索新能源绿色低碳转型体制机制建设,积极探索推进能源绿色低碳发展的制度框架,形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系。对此,华北能源监管局将一如既往与地方政府有关部门形成合力,共同做好内蒙古地区能源保供工作。