工信部有关负责人表示，在工业互联网中，每个物品、元器件等信息都有其全球唯一的“身份证”，这个“身份证”就是标识。目前，工业企业使用标识标记各种物品，但不同企业和行业的编码与解析方式不尽相同。随着工业互联网的发展，全要素、全产业链、全价值链的连接需求日益迫切，需要建立一种兼容不同技术体系，能够跨系统、跨层级、跨地域的工业互联网标识解析体系。
据介绍，通过统一融合的工业互联网标识解析体系，企业或用户可以利用标识访问产品在设计、生产、物流、销售到使用等各环节，在不同管理者、不同位置、不同数据结构下智能关联的相关信息数据，是实现全球供应链系统和企业生产系统精准对接、产品全生命周期管理和智能化服务的前提和基础。
近年来，我国标识解析体系迅速发展壮大，但与之相适应的治理体系还不够完善。各类标识服务机构作为工业互联网产业发展的公共服务平台，涉及企业和用户的数据、信息及权益，事关标识解析体系乃至工业互联网全局稳定健康发展。制定出台《管理办法》是促进工业互联网标识解析体系建设有序推进的重要举措，有利于从制度方面规范相关各方行为，维护市场秩序。
《管理办法》要求标识服务机构取得域名许可。工信部有关负责人表示，域名即网址，是互联网上各种信息内容的“门牌号码”。工业互联网标识是互联网由虚拟向实体延伸的产物。互联网域名系统用于提供域名和IP地址之间的解析，从而保证互联网内容信息准确传送到目的地址。